Меркурий молоко. Внедрение ФГИС «Меркурий» повлияет на скорость работы предприятий молочной отрасли в Российской Федерации

Электронная ветеринарная сертификация «Меркурий» может подкосить молочную промышленность. Меркурий молоко


Меркурий – 2й Платон – ВЕТИС.РФ

Внедрение системы электронной сертификации «Меркурий» серьезно меняет правила контроля за различными продуктами питания, и эти изменения касаются мяса, рыбы, молочных продуктов, яиц и даже охотничьих трофеев. При этом зарегистрироваться в самой программе обязаны не только производители, но и представители различных розничных торговых сетей, кафе, ресторанов, детских садов и других заведений, где используются какие-то продукты питания.

Свое расследование ситуации с внедрением ФГИС «Меркурий» провели корреспонденты издания «Псковская правда». На данный момент определенное недовольство, связанные с работой электронной вет. сертификации возникает в разных областях, но наиболее серьезные обороты оно приобрело именно в сфере производства молока и молочных продуктов. Внезапная новость о необходимости оформлять электронные сопроводительные документы на каждую партию питьевого молока, повергла производителей в настоящий шок. По их словам, такие требования, как минимум, трудновыполнимы, а потому сам указ необходимо либо полностью отменить, либо повысить стоимость конечных продуктов минимум на 10 процентов. Впрочем, давайте разберемся, все ли так плохо на самом деле, и в чем настоящая причина такого недовольства производителей.

О недовольстве производителей

Руководитель Пушкингородского маслосырзавода Николай Щураков рассказал о том, что не понимает, с кем на самом деле борется своими указами Минсельхоз. По его словам, его предприятие за один день выпускает от 150 до 200 партий различной продукции, и соответственно, на каждую из них по новому закону должна быть получена сопроводительная справка. Более того, подобные справки должны предоставлять и непосредственные производители молока, а это более 300 предпринимателей, которых регулярно объезжают представители обозначенного выше завода. По словам директора, совершенно непонятно, откуда в целом должно появиться такое количество документов и справок, и как технически можно оформлять их в таком большом объеме. В связи с этим представители завода обратились к местным чиновникам для разъяснения ситуации.

Впрочем, согласно указу Минсельхоза за номером 648, вступившем в действие с марта 2017, до начала 2018 года ВСД выписываются исключительно в цифровой форме и вообще могут не оформляться по личному предпочтению производителей. С текстом данного указа легко может ознакомиться каждый, а в перечне продуктов, о которых идет в нем речь имеется множество разнообразных товаров животного и растительного происхождения, а также живых зверей и так далее.

Приблизительно половина перечисленных товаров пока что может оформляться по старому образцу и постепенно, в течение двух ближайших лет адаптироваться и переходить на электронный вариант сертификации. Что же касается второй половины продуктов, то они могут вообще не оформляться до 1 января 2018 года в электронном виде. Если же говорить о молочной продукции, то она как раз находиться в первой категории, так что у ее производителей есть достаточно много времени, для того, чтобы адаптироваться для новых условий сертификации.

Что касается создателей ФГИС «Меркурий» – сотрудников Россельхознадзора, то они утверждают, что их разработка в полностью рабочем состоянии напротив, позволит значительно сэкономить время и силы производителей, а также позволит создать единую и прозрачную схему товарооборота, в которой все участники будут защищены от незаконного вмешательства со стороны.

Мнение Россельхознадзора

Как рассказывает Баданина Вера, руководитель ГУ ветеринарии по Псковской области, большинство гос. предприятий по производству пищевой продукции приступили к освоению ФГИС «Меркурий» и активно работают в ней. Сама она предназначена для того, чтобы каждый человек легко мог отследить конкретный товар от полки в магазине до поля или предприятия, где он был произведен. В частности, каждая партия молока будет снабжена своим личным штрихкодом, считать который для получения полной информации о товаре сможет каждый человек с помощью собственного мобильного телефона и соответствующего приложения. Ну а поскольку в самой программе будут зарегистрированы все производители и продавцы продукции, то ее путь можно будет быстро отследить с самого начала и до конца.

Возникают вопросы о том, как же осуществляется сам ветеринарный контроль, если все товары проходят электронную сертификацию. По словам Веры Баданиной, контроль за качеством продукции должны осуществлять сами производители, тем более что на предприятиях имеются собственные программы контроля качества. Тут все зависит от конкретных продуктов, однако в случае производства некачественных товаров, благодаря электронной сертификации виновника будет легко выявить и наказать.

Еще один актуальный вопрос касается того, будет ли необходимо регистрироваться во ФГИС мелким производителям продукции, например обычным бабушкам, продающим молоко каждый день. На этот вопрос Вера Баданина ответила, что, скорее всего, нет, и при готовой системе, упомянутые выше бабушки будут входить в одно хозяйство. Также они отметила, что сейчас система «Меркурий» активно тестируется в Краснодарском Крае и Вологодской области, и там до сих пор идет поиск решений всех проблем подобного характера.

Самих же производителей очень пугает, что «Меркурий» по сути, является аналогом «Платона» и ЕГАИС, а две эти системы, как известно очень негативно сказываются на работе и провоцируют серьезные дополнительные расходы. Тем не менее, авторы системы «Меркурий» подчеркивают ее эффективность и говорят, что регистрация в самой системе для всех абсолютно бесплатна.

Экспертный взгляд со стороны

Председатель совета директоров Великолукского молочного комбината Дмитрий Матвеев рассказывает о том, что существует большая вероятность того, что новый закон, это намеренное усложнение. По его словам, на их предприятие распоряжение еще не приходило, однако может сложиться так, что теперь вместо одного документа нужно будет составлять 10. При этом он выражается за контроль продукции и знает, что многие производители молочной продукции просто не выдерживают никаких санитарных норм.

При производстве важна гигиена, с ней имеются определенные проблемы, особенно когда речь заходит о поставщиках из деревень, собирающих сырье в неконтролируемых условиях. По словам Дмитрия Матвеева, для защиты собственного здоровья, на данный момент, лучше всего приобретать пастеризованное молоко, а иначе вы не сможет быть никак защищены от потенциальных неприятных последствий.

Сравнение систем Меркурий и ЕГАИС

«Меркурий» действительно имеет определенные сходства с ЕГАИС, использующейся для контроля алкогольной продукции. Она работает с начала 2017 года и многие производители столкнулись в связи с этим с рядом серьезных проблем.

Николай Рассадин, генеральный директор ООО «Империал», рассказал о том, что ЕГАИС создана для контроля алкоголя от производства до полок в магазине. И основная идея, разумеется, крайне хороша, но ее реализация на данный момент совершенно убога. Например, одной из главных задач является защита рынка от нелегальной и контрафактной продукции, но на деле, уже после ее ввода в эксплуатацию по всей стране, объемы нелицензионного алкоголя только увеличились.

Фактически, многие люди почитали новые цены на алкоголь слишком высокими, а если учесть, что его еще и нельзя свободно приобретать после 21:00, на этой почве возник хорошо функционирующий и активно развивающийся серый рынок. Люди не хотят играть по правилам, и находят точки сбыта более дешевого и неконтролируемого по качеству алкоголя, покупая его в специальных местах или у таксистов круглосуточно. Разумеется, люди не будут покупать продукты питания с рук не в магазинах, но внедрение Россельхознадзором программы «Меркурий», как и в случае с ЕГАИС повлечет за собой множество дополнительных расходов. Молочники по всей стране уже говорят о том, что для оформления большого количества документов, как минимум, нужно будет создавать дополнительные рабочие места, а это напрямую отразиться на конечной стоимости продукции.

По словам Николая Рассадина с ЕГАИС и сейчас есть проблемы. Например, если на нескольких бутылках в процессе перевозки будет поврежден штрих-код, то на месте его нельзя будет просчитать. Из-за этого в программе выставляется претензия ко всей партии, эту партию в итоге нужно изымать, закрывать претензию, и это все дополнительные расходы на совершенно нормальный, качественный товар. Очевидно, что все эти накладки в итоге закладываются в стоимость товаров, и с продуктами питания легко может произойти точно такая же история.

xn--b1agj0bd.xn--p1ai

Электронная ветеринарная сертификация «Меркурий» может подкосить молочную промышленность

По постановлению правительства была разработана система электронной ветеринарной сертификации продуктов животного происхождения «Меркурий», призванная решить в числе прочих и этот вопрос. Алгоритм контроля продуман таким образом, чтобы отследить движение продукта с момента надоя до конечной продажи; с фиксацией всех погрузок, транзакций и перемещений в пределах Таможенного Союза.

Справка:

Автоматизированная информационная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации.

Россельхознадзор планировал запустить ЭВС с 1 января 2018 года, однако производители молока оказались совершенно не готовы к переходу в век цифровых технологий, так что вступление программы в силу пришлось перенести на 1 июля. К сожалению, многие эксперты полагают, что несмотря на оптимистичные заявления, в нынешнем виде «Меркурий» плохо совместим с молочным производством.  

Сметана подорожает, но пальмовое масло никуда не денется

Молочный рынок РФ в последние годы оформился таким образом, что независимых компаний на нем мало.

«Все поделено между тремя международными гигантами:  Pepsi-Cola, Danone и Nestlé. Они скупили 60% заводов России по переработке молока. Независимость, как правило, сохраняют фирмы, среди учредителей которых много «колхозников» старой школы, и «на свободе» остается все меньше. Например, компанию Петмол купил Danone, Балтийское молоко (бывший Вимм Билль Данн) –   Pepsi-Cola, – сообщил НЕВСКИМ НОВОСТЯМ Всеволод Вишневецкий, председатель Санкт-Петербургской общественной организации потребителей "Общественный контроль".  – А еще есть мелкие и средние производители, которые постоянно меняют адреса и данные, которых отследить невозможно никакому «Меркурию». Перед Масленицей мы исследовали сметану популярных марок в магазинах СПб и обнаружили, что 6 из 10 не соответствуют ГОСТу, причем в двух из них молочного жира не обнаружилось совсем. Эта тенденция не меняется все последние годы. По итогам наших проверок примерно 30-40% молочной продукции стабильно не соответствуют обязательным требованиям, а 20% являются откровенным фальсификатом.  Есть добросовестные производители, которые встали на правильный путь изначально, а есть те, кто зарабатывает именно за счет фальсификатов и обмана покупателей». 

К сожалению, вместо ожидаемой гарантии качества, по мнению Вишневецкого, система «Меркурий» ляжет  дополнительным бременем именно на производителей добросовестных, в то время как мошенники продолжат обманывать клиентов. А после 1 июля, когда система электронной сертификации станет обязательной, в любой момент может наступить коллапс.

«Сейчас производители борются за то, чтобы вывести «Меркурий» за пределы молочной отрасли, - продолжил эксперт, - ЭВС не достигнет тех целей, которые провозгласил Россельхознадзор, она не поможет справиться с фальсификатом. Система сертификации не учитывает объемов пальмового масла, заменителей молочного жира. Она  не готова к запуску,  формализована и не учитывает особенности производства.  Во-первых, согласно требованиям «Меркурия», интернет-сертификаты должны оформлять все звенья цепи, в том числе и фермеры, вырабатывающие сырое молоко. Но далеко не у всех хозяйств вообще есть интернет связь, которая по замыслу должна фиксировать каждый этап. А это – 30% всего товарного молока. От сбоев же не застрахованы не только фермеры, но и крупные производители, стоит вспомнить кассовый блэкаут декабря прошлого года, когда торговцы понесли миллиардные убытки. А в молочной отрасли это коллапс всей сети, ведь отгрузка идет не то, что по часам, а по минутам. У товаропроизводителей и торговых сетей жесткие договорные отношения, и минуты просрочки приводят к громадным штрафным санкциям. Надо подвезти молоко и сдать его в торговую сеть, которая тоже должна быть подключена к этой системе. Серьезный  удар наносится даже по крупным игрокам с громадной матрицей, в которой  десятки тысяч сертификатов, причем сертификат оформляется на каждую партию вне зависимости от ее размера. И все это оплачивает изготовитель».

Кроме того, система «Меркурий» не даст задуманного результата хотя бы потому, что в одной партии готовой продукции может быть смешано до 40 партий сырого молока. «Подъезжают молоковозы, сливают молоко, и 20 тонн может быть получено из 40 хозяйств. И определить, какое именно молоко в конкретной сметане невозможно, никто никогда не определит - продолжил Вишневецкий, - ЭВС совершенно не учитывает особенностей самой молочной отрасли, программа разработана без учета пожеланий производителей и не даст того результата, который ждет от нее государство. Она вызовет подорожание продукции на 10-20% сразу, и вообще может в любой день парализовать всю цепочку производства. И уже с 1 июля можно ожидать различные сбои, если «Меркурий» не адаптируют под реалии молочного рынка.  В данной версии он не защитит никого и ляжет на всех бременем ради того, чтобы Россельхознадзор мог отчитаться перед правительством о том, что какую-то реформу они провели». 

Слабое звено

Наиболее уязвимым звеном при внедрении ЭВС «Меркурий» оказались производители сырого, так называемого товарного молока, и они  сегодня больше всего нуждаются в государственной поддержке. Снижение реальных доходов населения привело к падению покупательского спроса, и переработчики вынуждены снижать закупочные цены. В итоге зазор выживания производителей сырого молока сужается, производство становится все менее рентабельным. Молоко не может просто лежать на складах, оно портится и его выливают.

«Нельзя взять и сказать коровке: «Ну сейчас спроса нет, ты пока не доись, пожалуйста, и не ешь, чтобы мы деньги не тратили, а когда спрос появится – мы тебя подоим и покормим». Мы же кормим, доим, молоко отгружаем, и каждую партию надо сопровождать ветеринарным свидетельством, которое строго регистрируется по закону, - поделился с НЕВСКИМИ НОВОСТЯМИ начальник цеха по переработке молока ЗАО «Племенной завод ПРИНЕВСКОЕ» Владимир Гельбер. - Затраты на ЭВС для нас весьма ощутимы. Оборудование стоит десятки тысяч долларов, для небольшого производителя это огромная нагрузка. По новому приказу надо сопровождать ветеринарным свидетельством и другими документами каждую партию даже внутри хозяйства, не говоря уже о внешней логистике. То есть вот мы перевозим с фермы на завод в пределах собственной территории – уже должно быть свидетельство. А молоко возится по несколько раз в день, до позднего вечера. Это как несколько раз в день предоставлять на работе справку от врача, причем за свой счет. Мы еле успеваем следить за законодательством в плане маркировки. Все ложится в упаковку, которая тоже стоит денег: она не покупается на один день с печатью, каждая новая маркировка – это новые вложения. Сейчас мы в спешном порядке подбираем компании, закупаем оборудование, и надо еще обеспечить его поддержку и обеспечение. Придется  набирать серьезный штат айтишников, видимо. А Россельхознадзор обеспечил немного обсуждениями, немного вебинарами – и все, все остальное за наш счет». 

Молочная независимость

Специалисты сходятся в одном: важно сделать так, чтобы доля товарного молока росла, чтобы не нужно было  импортировать продукт из-за границы.  Несмотря на то, что в рамках сложившейся ситуации недавнее заявление Бориса Титова о переходе с нефтяной зависимости на молочную звучит злым сарказмом, Россия действительно  нуждается в развитии  этого рынка, его росте и прогрессе.  Надо увеличивать количество коров как минимум вполовину, что требует большой работы. Чем больше будет товарного молока, тем меньше нам потребуется пальмового масла и тем менее оно вообще будет востребовано.  И если мы смогли сделать это по пшенице и зерну, которые успешно экспортируем за рубеж, то постепенно найдем нужные решения и в молочной промышленности, особенно если учтем, что формальный подход в вопросах реального производства не работает.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал.

nevnov.ru

Внедрение ФГИС «Меркурий» повлияет на скорость работы предприятий молочной отрасли в Российской Федерации

Предприятие молочной отрасли, интегрировавшее в качестве эксперимента свои информационные системы с Федеральной государственной информационной системой «Меркурий», отмечает, что выписка электронных ветеринарных сертификатов увеличивает время производства продукта, логистических операций, а также угрожает информационной безопасности предприятия.

В России с 1 января 2018 года внедряется обязательная электронная система ветеринарной сертификации (ЭВС) на товары, подлежащие ветеринарному контролю с использованием Федеральной государственной системы «Меркурий». Данный процесс охватит три этапа производственных и бизнес-процессов молочных предприятий. Это в первую очередь закупка и приемка сырого молока, производство и переработка сырого молока в готовый продукт и непосредственно сама реализация продукта по магазинам и торговым сетям.

Чтобы изучить процессы взаимодействия ФГИС «Меркурий» с производственными информационными системами, наиболее прогрессивные и крупные российские предприятия в качестве эксперимента внедрили выписку ЭВС на все операции, связанные с производством молочной продукции. Первое, с чем столкнулся один из руководителей предприятия (который просит не называть свою фамилию и имя), — это значительное увеличение времени технологических операций и переходов.

«У нас на предприятии установлены новейшие информационные системы, которые позволяют собирать все технологические данные (вес, температуру и т. д.), нужные для производства в автоматическом режиме. Несмотря на это, на заполнение ЭВС на каждом технологическом переходе уходит около 20 минут. Допустим, вы разлили кефир в бутылки, получили на этот переход ЭВС, и тут же вам нужно переключиться на фасовку. Ни для кого не секрет, что из одной емкости вы можете фасовать две-три партии. Но чтобы получить разрешение на вторую фасовку, вы должны запросить ЭВС, и неизвестно, сколько времени вы будете получать информацию из Интернета, а это значительно увеличивает сроки получения готовой продукции. Возможно, со временем этот процесс будет занимать не 20 минут, а три минуты, — высказал свою надежду руководитель. — Но пока мы сталкиваемся с тем, что даже имея современные аппараты для фасовки, оснащенные интерфейсами, для оперативного получения информации о производительности, времени работы и эффективности по каждому аппарату и продукту мы расходуем непозволительно много времени на выписку ЭВС. Все производственные процессы тормозятся и соответственно снижаются объемы поставляемой продукции».

Еще более серьезные проблемы наблюдаются при отгрузке продукции. После того как был расширен перечень продукции, на которую с 1 января 2018 года необходимо оформлять ветеринарные сопроводительные документы, куда вошли все товары, содержащие продукцию животного происхождения, требуется выписывать десятки тысяч ЭВС.

— У нас ведется складской учет, происходит кодирование продукции на складе. Наши семь аппликаторов, которые работают на линии, встроены в информационную систему с 2010 года. Все эти устройства оборудованы интерфейсами и интегрированы с производственными линиями и складом готовой продукции. Благодаря устройствам, информация поступает как к мастеру цеха, так и к мастеру готовой продукции. Кроме того, на линии наносятся маркировочные листы на паллеты. После этого выписывается на собранную паллету этикетка, все это регистрируется по складу и при выходе продукции создается маршрут и формируется учетная политика. Это минимальные требования, чтобы отправлять информацию в «Меркурий». Но даже полностью автоматизированный в информационном плане процесс не позволяет нам вовремя отгружать продукцию. Ведь на вход сырья выписывается около 20 сертификатов на производство — столько, сколько партии, но дальше на складах требуется выписать 10 000 ЭВС. Система обрабатывает, по нашим оценкам, 1 % всего с того, что в нее должно влиться с 1 января 2018 года.

С одним из наших партнеров мы провели в качестве эксперимента нагрузочный тест, чтобы понять не только, как взаимодействуют наши информационные системы с «Меркурием», но и сможет ли ФГИС обеспечить работу с ними. В результате мы убедились, что при выписке ЭВС требуется в десять раз больше времени для логистических операций на складе для бесперебойных отгрузок в часы пик. А теперь представьте себе, что такое, когда в десять раз увеличивается время на отгрузку, на которую стандартно тратится шесть часов. По нашим подсчетам, на складе будут находиться до 700 грузовиков, из которых два можно будет отправить в течение двух часов, оставшиеся автомобили не смогут развезти продукцию сегодня. У нас в основном скоропортящаяся продукция, которая завтра уже никому не будет нужна. Конечно, можно рассмотреть возможность страхования грузов, если страховщики могли бы оценить риски, и мы могли бы их заложить в цену продукции с маркировкой «гарантировано — не фальсификат». Но тогда нарушается сам принцип «взял молоко — переработал и выдал продукцию». Мы прекрасно понимаем, что интерес покупателя, а затем и ритейла, снизится к нашей продукции, если она престанет вовремя поступать. Здесь речь идет о недопоставке. Такие же проблемы не только в молочной, но и в мясной отрасли. Предприятие, которое занимается реализацией фасованного мяса, при взаимодействии с «Меркурием» не смогло отгрузить его в течение суток. Страшно представить, что случится с отгрузкой, если произойдет сбой в работе Интернета. Мы становимся целиком зависимыми от «Меркурия», — подытожил вышесказанное руководитель предприятия.

Возникает также множество вопросов, связанных с информационной безопасностью предприятия и сохранением коммерческой тайны. Когда ты сам хочешь получить информацию и ею воспользоваться в интересах бизнеса — это одно. Но когда передаешь информацию о своем предприятии и продукте и не понимаешь, каким образом ею воспользуются, — это совсем другое. На сегодняшний день любой может зайти в «Меркурий» и получить почти любую информацию о предприятии, продукте, и даже ту, которая является коммерческой тайной. Специалист считает, что отследить, с какого хозяйства пришло молоко, с помощью «Меркурия» технически невозможно.

Молоко от поставщиков приходит на завод и поступает в одну емкость и уже потом распределяется по задачам. И мы не можем сказать точно, что в бутылке молоко именно с этой фермы. Поэтому система в таком виде, как сейчас, не может обеспечить прозрачность контроля «от фермы до бутылки».

Много случаев, когда сырье приходит на входной контроль не до конца оформленным ЭВС, при этом в законодательстве нет нормативов, требующих заполнения всех пунктов сертификата от поставщика. Если у тебя нет всех лабораторных исследований, подтверждающих безопасность твоего продукта, то принять его переработка не сможет, когда будет внедрен «Меркурий». Кроме отрицательных моментов, руководитель отметил явные положительные улучшения, которые стали возможны благодаря «Меркурию»: «Мы установили связь по ЭВС в приемном отделении для молока. Приемщики работаю с ЭВС и сразу могут проводить сверку с накладными на поставку сырья. В электронном виде составляется акт разногласий и автоматически происходит корректировка документации. И у нас больше не возникает проблем, чтобы ветеринарное свидетельство совпадало с товарно-транспортной накладной. Этот положительный момент позволяет нам уйти от штрафов, потому что при несоответствии накладной вся ответственность ложится на переработчика». Руководитель также высказал пожелание, чтобы в будущем при решении ветеринарных вопросов ЭВС могли выполнять роль юридических документов в работе с поставщиками. Если возникает вопрос по ветеринарной микробиологии, хотелось видеть в лице ЭВС арбитра при работе с поставщиком. Внедрение ЭВС под силу только крупным предприятиям с хорошо налаженной информационной системой. Мелким игрокам оно просто окажется не под силу, а вместе с ним уйдут и обслуживающие их предприятия, как прогнозируют аналитики.

По словам специалиста, многие предприятия молочной отрасли только сейчас начинают модернизацию информационных систем и параллельно начинают работать в «Меркурии». Приезжают представители государственных предприятий, перенимают опыт. И у себя начинают внедрять программное обеспечение и тестировать его с «Меркурием». Но это только малая часть предприятий, на некоторых даже программные продукты не аттестованы и не структурированы, и они только сейчас стараются сделать модуль для 1С.

Государственные органы, контролирующие внедрение ЭВС, тоже пока не готовы отвечать на поставленные вопросы.

«Готовности государства пока еще нет. Они не представляют, с чем столкнутся. Мы сейчас стараемся внедрять это на своих предприятиях. Но инициатива должна исходить в первую очередь от государства, — считает специалист. — Даже в тестовом режиме апробация системы показывает, что работать с ней в таком виде, какая она есть, сейчас просто невозможно. И ее модернизацию к 1 января 2018 года технически нереально осуществить. Говорить сейчас о системе прослеживаемости, когда нет регистрации животных на фермах, бесполезно. Те задачи, которые поставлены перед бизнесом по внедрению «Меркурия», технически невозможно выполнить ни за один, ни за два, ни за три года», — подытожил вышесказанное специалист.

Источник: Produkt.by

produkt.by

Чем обернутся угрозы федеральных молочников поднять цены / Псковская правда

Кафе, детсады и пищевые предприятия должны зарегистрироваться в системе «Меркурий». Цель – борьба с контрафактом, левыми поставками. Коснется нововведение всех продуктов животного происхождения. Но первыми тревогу забили молочники.

В первый день после праздников страну облетела жуткая новость: мы вот-вот останемся без молока. Панику в федеральных СМИ подняли крупные игроки молочного рынка, «внезапно» обнаружившие приказ Минсельхоза, якобы обязывающий с марта оформлять ветеринарные сопроводительные документы на каждую партию питьевого молока. Зазвучали требования отменить приказ и угрозы остановить линии по розливу молока или поднять цены на 10 %. Мол, новые требования трудновыполнимы. Разбираясь с тем, как нововведение аукнется псковским молокопроизводителям, «Псковская правда» выяснила, что все не так однозначно.  

– С кем борется и кого защищает Минсельхоз? – недоумевает узнавший о нововведении руководитель Пушкиногорского маслосырзавода Николай Щураков. – В сутки наше предприятие готовит 150-200 партий продукции по числу заявок из магазинов. Каким образом мы на каждую получим ветеринарные документы? Более того, сопроводительную справку обязаны будут нам ежедневно предоставлять молокосдатчики. Это около 300 человек в Пушкиногорском, Пыталовском, Новоржевском, Красногородском и Островском районах, их ежедневно объезжает наш молоковоз. Где они возьмут документы? Я такой странности не помню за все 34 года, что руковожу заводом. Поторопились с этим решением, приказ создали, а как теперь выпутаться из этого – не знают. Хлеб и молоко – товары первой необходимости, не надо трогать производство. Мы уже обратились за разъяснениями к чиновникам от сельского хозяйства. 

Обратилась и «Псковская правда». И выяснила очень интересные вещи, которых не заметили наши коллеги из федеральных СМИ. 

Действительно, приказ Минсельхоза № 648 существует и уже вступил в силу – как раз в марте. Он регламентирует, при обороте каких подконтрольных госветслужбе товаров надлежит оформлять ветеринарные сопроводительные документы, и работает в сочетании с пунктом 1 статьи 2.3 ФЗ «О ветеринарии». Законом установлено, что до 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу закона ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронном виде, по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

Все интересующиеся с легкостью могут найти полный текст приказа в интернете. В перечне подконтрольных товаров – не только молоко, а десятки наименований. Живые мулы, свежая козлятина, мороженая рыба, копченые моллюски, яйца, свиная щетина, фуражное зерно, перга, солома, колбаса, охотничьи трофеи, животные в составе цирков – огромный список продукции животного происхождения, кормов и живых зверей. 

На одну половину списка сопроводительные документы в течение ближайших двух лет должны оформляться по старинке, на бумажном носителе (в электронном виде – только по желанию собственника). Вторая половина списка отмечена «звездочкой». На эти товары оформление до 1 января 2018 года не производится или производится в электронной форме по желанию собственника. Молоко как раз и оказалось под сноской. И у его производителей впереди два года, чтобы освоить новую систему, которой дали название «Меркурий».

Электронный документооборот вводится, чтобы отслеживать каждую партию, но при этом упростить жизнь предприятиям. Так, во всяком случае, задумано. Меркурий – античный бог, покровитель торговли, быстро перемещающийся из точки в точку благодаря крылатым сандалиям. Так же быстро, по задумке авторов проекта, можно будет оформить сопроводительные документы. И коснется это не только молока, но и всей продукции животноводства.  

В перечне подконтрольных товаров – не только молоко, а десятки наименований. Живые мулы, свежая козлятина, мороженая рыба, копченые моллюски, яйца, свиная щетина, фуражное зерно, перга, солома, колбаса, охотничьи трофеи, животные в составе цирков – огромный список продукции животного происхождения, кормов и живых зверей.

 

– Псковские предприятия, пока в основном государственные, уже начали регистрацию в системе, – рассказала «Псковской правде» Вера Баданина, начальник Государственного управления ветеринарии Псковской области. – В 2016 году задача – научиться работать с перемещением сырья, в следующем году плотно займемся готовой продукцией. Если говорить конкретно о молоке, то каждой партии будет присвоен собственный штрихкод, по нему потребитель получит возможность считать ветеринарную информацию с упаковки. Сделать это можно будет прямо в магазине с помощью мобильного телефона со специальным приложением. Отследить можно будет весь путь продукции. В системе должны будут зарегистрироваться и фермеры, и кафе, и больницы, и школы, и магазины – все, кто имеет отношение к обороту продукции животноводства. В «Меркурии» изготовитель получит сопроводительные документы, а покупатель – магазин или кафе – должен будет их «погасить». Федеральные бюджетные учреждения уже начали осваивать систему. 

– Если документы автоматически оформляются в электронном виде, то где же тут ветеринарный контроль? Где гарантия, что конкретная партия ничем не заражена?

– На каждом предприятии есть программа производственного контроля, ответственность за качество производимой продукции несет производитель, кроме этого сырье подвергается ветэкспертизе. Периодичность отбора продукции по программе производственного контроля утверждается согласно нормам СанПиН, поэтому отличается для разных ее видов, какие-то исследуются раз в 15 дней, какие-то раз в полгода. 

– Регистрироваться в «Меркурии» нужно будет и физическим лицам? Например, бабушке из деревни, которая каждое утро несет подойник к молоковозу?

– С бабушкой из села вопрос пока не рассматривали, сначала нужно отладить использование системы предприятиями. Может быть, молоко частных лиц будет проводиться через одно хозяйство. Думаю, выход найдем, бабушки не только в Псковской области молоко сдают. Пилотными регионами по внедрению «Меркурия» стали Краснодарский край и Вологодская область, мы ездили туда на обучение, знакомились на предприятии с работой цепочки по оформлению. Вологда говорит, вопросов еще много. 

– Получается, что «Меркурий» – это аналог «Платона» для дальнобойщиков и ЕГАИС для торгующих алкоголем, эти системы тоже созданы для контроля происхождения и перемещения продукции. Их пользователи жалуются на затраты, связанные с применением этих систем. Сколько стоит регистрация в «Меркурии»?

– Денег никто не просит. Регистрация в программе «Меркурий» бесплатна.  

Дмитрий Матвеев, председатель совета директоров Великолукского молочного комбината:

– Не исключено, что новый приказ – это перегиб, и решили вместо одной бумажки оформлять десять. Я пока бумаг не видел, нам на завод ничего не приходило. Но я за контроль процесса. Бывает, что он проходит не без дополнительных обременений. Считаю, что нужны какие-то меры для идентификации производителей. Большое количество производителей молока не выдерживают санитарные нормы на предприятиях. Гигиена – самое главное. Всем знакомым советую покупать пастеризованное молоко, не обязательно нашего комбината. В деревнях не всегда есть водопроводы, а туалеты порой на улице. Какие там условия для мытья посуды? А мы вкладываем бешеные деньги в автоматические мойки, молоко идет по трубам с тысячей изгибов, и все надо промыть.   

Подобная «Меркурию» общероссийская система ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система для производителей и продавцов алкоголя) работает с нового года. Мы узнали у директора крупнейшей в регионе местной торговой сети, с какими подводными камнями пользователи уже столкнулись:

– Система придумана, чтобы проконтролировать движение продукции от производителя до потребителя, – с плюсов начал Николай Рассадин, гендиректор ООО «Империал». – Благие намерения. Но сделано это все, как обычно, через пятую точку. Механизм затратный, расходы ложатся на себестоимость продукции. ЕГАИС якобы позволяет контролировать алкогольный рынок. Но на самом деле он не спас россиян от засилья левого алкоголя. Как раз наоборот. Объемы продаж легального алкоголя падают, появляется серый рынок. Где люди покупают алкоголь, если нет возможности купить в магазине (например, после 21:00)? У таксистов, у асоциальных групп (если магазинная цена оказалась слишком высокой). И так всегда: если есть запрет, возникает теневой рынок. ЕГАИС не избавила рынок от контрафактной продукции, а увеличила возможность для продажи левого алкоголя. Колбасу и молоко мы с рук покупать, конечно, не будем. Но на «Меркурий» потребуются дополнительные затраты. Так, для ЕГАИС пришлось закупить специальное оборудование, посадить на него специальных людей. Как я понимаю, у молочников есть претензии к тому, что на каждую партию нужно заполнять документы, создавать рабочие места. Система работает в электронном виде, но различия рынка электроники не позволяют работать бесперебойно. С ЕГАИС бывают проблемы: допустим, с четырех бутылок из партии информацию невозможно считать, потому что маркировка при транспортировке повредилась или прибор не сработал. В итоге проблема возникает со всей партией. Выставляется претензия в систему, там должны ее подтвердить, а это – время, это наши потери, которые мы должны как-то компенсировать. В итоге это закладывается в стоимость товара. Возможно, такие же проблемы появятся и с продуктами питания.  

Для регистрации в «Меркурии» необходимо направить по адресу: 600901, г. Владимир, мкр. Юрьевец, ФГБУ «ВНИИЗЖ», заверенную оператором связи телеграмму с указанием:

• фамилии, имени, отчества; • номера и серии паспорта; • адреса личной электронной почты; • либо номера мобильного телефона для направления реквизитов доступа – логина и пароля.  

Молоко сильнее других продуктов загрязнено антибиотиками. Hазрешенные применяемыми в России нормативами уровни остаточного содержания антибиотиков в мясе, молоке и других пищевых продуктах повышают риск возникновения желудочно-кишечных заболеваний у наиболее чувствительных групп населения, прежде всего у детей.

Автор: Юлия Шарипова

pravdapskov.ru


Смотрите также